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カブールにいってみた その4

タリバンは、内政面においては、アフガニスタンにおける過去の為政者が成しえなかった治安の回復を成し遂げた。いまだに根強いタリバンに対する支持は、この点によるものが大きいだろう。しかし、タリバン政権の崩壊とともにアフガニスタンは再び無法地帯に逆戻りし、治安状態は大幅に悪化した。治安悪化だけでない。タリバン政権崩壊によってアヘン生産が野放しになったのである。

タリバン政権下では3,000トン前後で推移してきたアヘン生産量が、政権が崩壊した2002年以降急激に生産を増やしている。ケシの栽培地は2005年から2006年にかけて59%増加し、世界シェアは65%から82%に上昇した。2007年の生産量は推定8,200トン、世界シェアは何と93%、タリバン政権崩壊直前の2000年の生産量の2.5倍である。

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<Afghanistan Opium Survey 2007, United Nations Office on Drugs and Crime, p15>
アフガニスタンでは人口10%に相当する35万世帯がケシの生産で生計を立てているといわれている。ケシ畑は19万3,000ヘクタール(47万エーカー、2007年時点)に及ぶ。アフガニスタンのケシ畑は1ヘクタール当たり約40キロの収量がある。乾燥アヘンの農家直売価格は、一時期は200ドルを越えていた時期もあったが、一貫して下落傾向にあり、現在は1キロ当たり105ドルである。(2007年7月現在)である(生アヘンは2007年現在1キロ当たり86ドル)。

(データはいずれも国連薬物犯罪事務所(United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC)アフガニスタン・アヘン調査2007(PDFです)より)

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<Afghanistan Opium Survey 2007, UNODC, p16>
最も生産量が多いのは、アフガニスタンの中でも最も肥沃で裕福な州の一つであるヒルマンド州である。州人口は250万人ながらアフガニスタンが生産するアヘンの7割がこの小さな州で生産されている。5,000トンを超えるヒルマンド州の生産量はコロンビア、モロッコ、ミャンマーという3つの麻薬生産地の総生産量を凌駕する。一方で貧しいアフガニスタンの中・北部の州ではアヘン生産量は減少している。これだけ見るとアヘン生産と貧困とは、直接関係がないようにも見えるが、アヘン生産を行っている農家に対する聞き取り調査によるとケシ栽培を続ける理由として、28.7%が貧困緩和、24.9%がアヘンの値段が高いためなど経済的理由が上位を占めている(複数回答)。実際に農家の平均収入を見てみるとアヘン生産農家が2,747ドルであるのに対しアヘン以外で生計を立てている農家の年間収入は1,754ドルと1,000ドルも低い。にもかかわらず、アヘン生産をあきらめる農家が存在するのは「イスラムの教えに背くから」との回答が圧倒的に多い。しかし、中・北部のアフガン人だけが信心深く、南部が不信心であるとは到底思えない。もっと複雑な背景があるのであろう。
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<写真:雪のカブール>
世界のアヘン生産の93%を占めるに至ったという絶望的な状況を見るに、ケシ栽培を止めさせるために、信仰心だけでなく、経済的なインセンティブを与えることしか方策がないわけだが、世界のどこでも麻薬撲滅を目的とした代替作物の導入には成功していない。ミャンマーでは麻薬撲滅を目的に蕎麦を代替作物として栽培させたが、元々ミャンマー人に蕎麦を食べる習慣がないこと、輸出できるほどのクオリティが確保できないこと、輸送コストが高いことなどを理由に成功していない。

いずれにしても、上のグラフを見るとタリバンが政権の座についた1996年から最初の4年は、アフガニスタンのアヘン生産量は増加し続けている。その生産量は1996年に2,248トンであったが、1999年には4,565トンにまで増加した。しかし2000年にタリバンはアフガニスタンの歴史上初めてケシ栽培を全面的に禁止し、生産量は3,276トンに減少する。さらにタリバンは2001年2月ケシ栽培禁止のお触れを出す。その結果2001年には、ケシ畑の面積が12,600エーカーから17エーカーにまで縮小し、生産量も185tにまで減少している。

2001年はタリバンが米国の攻撃を受けて、崩壊した年でもある。政権崩壊後、再び無政府状態になった地で取られた数字がどの程度信頼できるかは分からない。数字が取れなかったのか、タリバンの麻薬撲滅作戦が驚くほど効果的だったのか分からないが、事実としてはタリバンが崩壊した翌2002年にはアヘン生産量は2000年の水準にほぼ等しい3,400トンにまで回復し、その後増加の一途を辿っているということである。2,000-4,500トンの範囲で推移していたタリバン時代に比べると現在の生産量は当時の2-4倍の水準にあり、対策も進んでいないというのが現状である。

イラクの例を見ると分かりやすいが、人は功罪の罪の面に強く引きずられる傾向がある。功の側面は多くの場合「うまくいっている=何も起きない」ため、気づきにくいのである。例えば、フセイン元大統領は北部のクルドや南部のシーア派をときに非人道的とも言われる方法を用いて暴力的に抑え込んできた。フセインによる統治は、その部分だけ見れば、秘密警察による監視、化学兵器使用による住民虐殺など到底正当化できるものではない。しかし、そのおかげでイラク全土に治安が保たれ、宗派、民族の対立は顕在化しなかったのである。

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<写真:カブール雪景色>
しかし「顕在化しなかった=何も起きなかった」ため、国際社会はその功の部分に気づかず、目に見える暴力的治世にのみ目を奪われ、結局は存在しなかった大量破壊兵器の開発計画があることを理由に政権を転覆させてしまった。米国はナイーブにも諸悪の根源たるフセインを排除すれば、バラ色の将来が待っていると意気揚々と占領統治に入ったが、罪と共に功まで排除してしまったことに最後まで気づかなかった。政権崩壊後、イラクの平穏な日常はあっという間に宗派と民族の対立によって失われ、さらにイスラム過激派に活動の場まで与えてしまったことで、イラク国民は買い物や学校に行くのにすら命を賭けなければならなくなってしまった。

身近なことを例に引いても同じことが言えるのではないか。例えば自分の職場で、とんでもない上司がいたとする。その上司がようやく異動となり、新しい上司がやってくる。職場環境が良くなると思いきや、新しい上司の下では、前の上司がいたときには問題とならなかったことが次々と発生する。前の上司がいかに多くのトラブルを未然に防いでくれていたか、いなくなって初めて気づく、ということを経験したことはないだろうか。

タリバンももちろん完璧な統治者ではなかった。とりわけ女性に対する抑圧などは現代社会において、受け入れられるものではないということは百も承知である。しかしそれでも過去にアフガニスタンの統治を志した多くの為政者が成しえなかったことを実現してきた政権でもあった。果たして、米国はタリバン放逐にあたって、一つの統治機構を排除するということは罪だけでなく功の部分も同時に排除してしまうということをどこまで理解していたのであろうか。Lesser Evil(より小さな悪)のため、「清濁併せ呑む」という覚悟がなければ、世界を動かす政治家にはなれないのだろう。
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by iyasaca | 2008-01-19 11:06 | アフガニスタン・イスラム共和国 | Comments(0)


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